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制止濫用行政權力排除、限制競爭行為暫行規定
Interim Provisions on Prohibiting the Acts of Eliminating or Restricting Competition by Abuse of Administrative Power
【發布部門】 國家市場監督管理總局【發文字號】 國家市場監督管理總局令第12號
【發布日期】 2019.06.26【實施日期】 2019.09.01
【時效性】 尚未生效【效力級別】 部門規章
【法規類別】 工商管理綜合規定,市場管理
【全文】法寶引證碼CLI.4.333621    

制止濫用行政權力排除、限制競爭行為暫行規定
(2019年6月26日國家市場監督管理總局令第12號公布)


  第一條 為了預防和制止濫用行政權力排除、限制競爭行為,根據《中華人民共和國反壟斷法》(以下簡稱反壟斷法),制定本規定。

  第二條 國家市場監督管理總局(以下簡稱市場監管總局)負責濫用行政權力排除、限制競爭行為的反壟斷執法工作。

  市場監管總局根據反壟斷法第十條第二款規定,授權各省、自治區、直轄市人民政府市場監督管理部門(以下統稱省級市場監管部門)負責本行政區域內濫用行政權力排除、限制競爭行為的反壟斷執法工作。

  本規定所稱反壟斷執法機構包括市場監管總局和省級市場監管部門。

  第三條 市場監管總局負責對下列濫用行政權力排除、限制競爭行為進行調查,提出依法處理的建議(以下簡稱查處):

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 ?。ㄈ┌盖檩^為復雜或者市場監管總局認為有必要直接查處的。

  前款所列的濫用行政權力排除、限制競爭行為,市場監管總局可以指定省級市場監管部門查處。

  省級市場監管部門查處濫用行政權力排除、限制競爭行為時,發現不屬于本部門查處范圍,或者雖屬于本部門查處范圍,但有必要由市場監管總局查處的,應當及時向市場監管總局報告。

  第四條 行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力,實施下列行為,限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品和服務(以下統稱商品):

 ?。ㄒ唬┮悦鞔_要求、暗示、拒絕或者拖延行政審批、重復檢查、不予接入平臺或者網絡等方式,限定或者變相限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品;

 ?。ǘ┩ㄟ^限制投標人所在地、所有制形式、組織形式等方式,限定或者變相限定經營、購買、使用特定投標人提供的商品;

 ?。ㄈ]有法律、法規依據,通過設置項目庫、名錄庫等方式,限定或者變相限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品;

 ?。ㄋ模┫薅ɑ蛘咦兿嘞薅▎挝换蛘邆€人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品的其他行為。

  第五條 行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力,實施下列行為,妨礙商品在地區之間的自由流通:

 ?。ㄒ唬ν獾厣唐吩O定歧視性收費項目、實行歧視性收費標準,或者規定歧視性價格、實行歧視性補貼政策;

 ?。ǘν獾厣唐芬幎ㄅc本地同類商品不同的技術要求、檢驗標準,或者對外地商品采取重復檢驗、重復認證等措施,阻礙、限制外地商品進入本地市場;

 ?。ㄈ]有法律、法規依據,采取專門針對外地商品的行政許可、備案,或者對外地商品實施行政許可、備案時,設定不同的許可或者備案條件、程序、期限等,阻礙、限制外地商品進入本地市場;

 ?。ㄋ模]有法律、法規依據,設置關卡、通過軟件或者互聯網設置屏蔽等手段,阻礙、限制外地商品進入本地市場或者本地商品運往外地市場;

 ?。ㄎ澹┓恋K商品在地區之間自由流通的其他行為。

  第六條 行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力,實施下列行為,排斥或者限制外地經營者參加本地的招標投標活動:

 ?。ㄒ唬┎灰婪òl布信息;

 ?。ǘ┟鞔_外地經營者不能參與本地特定的招標投標活動;

 ?。ㄈν獾亟洜I者設定歧視性的資質要求或者評審標準;

 ?。ㄋ模┩ㄟ^設定與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關的資格、技術和商務條件,變相限制外地經營者參加本地招標投標活動;

 ?。ㄎ澹┡懦饣蛘呦拗仆獾亟洜I者參加本地招標投標活動的其他行為。

  第七條 行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力,實施下列行為,排斥或者限制外地經營者在本地投資或者設立分支機構:

 ?。ㄒ唬┚芙^外地經營者在本地投資或者設立分支機構;

 ?。ǘ]有法律、法規依據,對外地經營者在本地投資的規模、方式以及設立分支機構的地址、商業模式等進行限制;

 ?。ㄈν獾亟洜I者在本地的投資或者設立的分支機構在投資、經營規模、經營方式、稅費繳納等方面規定與本地經營者不同的要求,在安全生產、節能環保、質量標準等方面實行歧視性待遇;

 ?。ㄋ模┡懦饣蛘呦拗仆獾亟洜I者在本地投資或者設立分支機構的其他行為。

  第八條 行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力,強制或者變相強制經營者從事反壟斷法規定的壟斷行為。

  第九條 行政機關不得濫用行政權力,以規定、辦法、決定、公告、通知、意見、會議紀要等形式,制定、發布含有排除、限制競爭內容的市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規章、規范性文件和其他政策措施。

  第十條 反壟斷執法機構依據職權,或者

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