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福州推行城區生活垃圾分類有“指南”
【發布日期】 2019.07.14【來源】 法制網
【關鍵詞語】 福州,生活垃圾分類
【全文】
  近日,一場生活垃圾分類工作啟動儀式在福建省福州市馬尾區羅星街道新港社區舉行。垃圾分類宣傳志愿者們在現場用實際行動進行科普,引導市民們正確投放生活垃圾。據了解,馬尾區將在今年打造13個垃圾分類精品示范小區,并在亭江鎮長柄村率先探索福州市農村垃圾分類新模式。
 
  今年5月1日起,《福州市生活垃圾分類管理辦法》(以下簡稱《辦法》)正式實施,為市民正確投放垃圾和相關企業正確處置垃圾提供了行動指南。根據《辦法》,福州市要在鼓樓、臺江、倉山、晉安、馬尾五城區全面推行城區生活垃圾分類,建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的無縫銜接體系。
 
  福州市市長尤猛軍公開表示,到今年底前,福州五城區生活垃圾回收利用率要達35%以上,分類覆蓋率要達90%以上,無害化處理率要達100%。
 
  前期易操作+后期可消化
 
  實現分類垃圾妥善處理
 
  根據《辦法》,福州市生活垃圾分類實行五類分法,分為可回收物、有害垃圾、易腐垃圾、大件垃圾和其他垃圾。
 
  其中,可回收物是指適宜回收和再利用的廢舊物質,如廢棄紙類、塑料、金屬、玻璃、木料等;有害垃圾是指對人體健康、自然環境造成直接或潛在危害的物質,如廢棄電池、熒光燈管、溫度計、藥品、油漆等;易腐垃圾是指有機、容易腐爛的物質,如餐廚垃圾、廚余垃圾、廢棄蔬菜瓜果等。
 
  “大件垃圾是指整體性強、需要拆解處理,重量超過5千克或體積超過0.2立方米或長度超過1米的固體廢棄物,包括廢舊家具,也包括園林綠化垃圾。”福州市城管委副主任林長盛介紹說,生活垃圾分類能使各類垃圾得到妥善處理,具有垃圾減量化、資源化、無害化的意義,從而更好地保護生態環境。
 
  掌握了生活垃圾的區分方法后,市民們開始面臨著實際生活中的“首波操作”——正確分類投放垃圾。
 
  對此,《辦法》第十一條給出了詳細的行動“指南”:可回收物應投放至可回收物收集容器或交售給已備案的再生資源回收企業,餐廚垃圾應先瀝干水分后再投放至易腐(餐廚)垃圾專用收集容器,有害垃圾應在采取防止破損或滲漏措施后投放至專用收集容器或專門投放點……
 
  據了解,作為全國垃圾分類46個重點城市之一,福州市在2017年就開始生活垃圾分類試點工作。到2018年年底,全市已有50多個小區、單位開展了垃圾分類試點,設置不同顏色的垃圾桶。
 
  在試點工作中,也有許多市民會疑惑:自己費時正確投放的垃圾,到底能不能夠真正做到分類運輸、分類處理呢?
 
  為了避免“混裝混運”的傳統處理方式導致分類投放變成“無用功”,《辦法》對分類收集、分類運輸、分類處置均作了明確規定,不僅讓生活垃圾在前期“分得清”,還能在后期“收得齊”“運得走”“處理好”。
 
  “基礎設施建設是實現垃圾有效分類、無害化處理的關鍵。”尤猛軍表示,福州市紅廟嶺的15個垃圾后端處理項目在2017年就已經上馬,主要包括餐廚垃圾處理、危險廢物處置、垃圾焚燒發電廠(三期)、飛灰處理設施、爐渣處理設施、大件垃圾處理設施、滲瀝液調節池整治等。
 
  此外,福州五城區正加快13座中大型垃圾轉運站建設。這13座中大型垃圾轉運站將采用“看不到垃圾、聞不到味道、見不到場所”的半下沉方式,為解決城市垃圾的去處和開展垃圾分類工作打下基礎。
 
  生態補償+可回收物再利用
 
  助力生活垃圾源頭減量
 
  去年8月16日,福建省十三屆人大常委會第五次會議舉行聯組會議,就福建省城鄉生活垃圾管理工作開展專題詢問。福建省人大常委會委員陳則生在提問時就表示,隨著經濟增長,福建省每年產生的垃圾量都在大幅度增加,“垃圾圍城”成為群眾關注而且比較嚴重的環境問題,一些地方河道傾倒垃圾的現象也時有發生。
 
  為了從根本上解決“垃圾圍城”這一難題,《辦法》明確,應建立涵蓋生產、流通、消費等領域的生活垃圾源頭減量工作機制。其中,市容環境衛生行政主管部門應當會同物價、財政部門,按照誰產生誰付費、多產生多付費的原則,逐步建立計量收費、分類計價、易于收繳的生活垃圾處理收費制度,產生生活垃圾的單位和個人應當按規定繳納生活垃圾處理費。
 
  《辦法》還創新性地規定了生活垃圾跨區域處理生態補償制度,要求產生生活垃圾的轄區跨區域處理生活垃圾的,應當遵循“誰受益、誰補償”的原則向生活垃圾處置導入區支付生態補償費。
 
  充分引導、發動居民和單位開展可回收物的有效循環再利用,也是從源頭上減少垃圾產生的有效措施。對此,《辦法》規定,商務行政主管部門應當編制可回收物目錄、合理布局回收點,供銷部門應建設和運營配套回收網點、建立回收利用信息平臺,從事可回收物回收利用的經營者應提供便民回收服務。
 
  為了實現回收途徑的多元化,《辦法》不僅鼓勵在機關、企事業單位、社區以及商場、超市、便利店等場所設置可回收物的分類回收設施和便民回收點,還鼓勵商品生產者、經營者采用押金、以舊換新、設置自動回收機、快遞送貨回收包裝物等方式回收再生資源,并制定了相應的獎勵、積分等激勵措施。
 
  在行業自律方面,《辦法》明確,酒店、餐飲、旅游、環境衛生、物業管理、再生資源回收利用等相關行業協會應當制定行業自律規范,開展本行業生活垃圾源頭減量和分類的培訓、技術指導、實施評價,引導、督促會員單位參與生活垃圾源頭減量和分類活動。從事旅游行業的單位和個人還應當督促游客遵守本市生活垃圾分類管理的規定,對不按規定分類投放生活垃圾的游客進行勸導。
 
  管理責任人+社會監督員
 
  保障垃圾分類有序開展
 
  要想實現生活垃圾分類處理全鏈條的每一環都能無縫對接,生活垃圾分類管理責任人的作用至關重要。
 
  《辦法》在第十二條中明確規定,福州市推行生活垃圾分類管理責任人制度。在實行物業管理的區域,物業服務企業為管理責任人,物業服務合同有約定的則從其約定。對于未實行物業管理區域的管理人歸屬,《辦法》也分別根據辦公生產場所、住宅區、經營場所、公共場所、公共建筑設施、建設工程施工現場等進行了明確區分。實在不能確定管理責任人的,則由所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處來確定并對外公示。
 
  至于管理責任人日常需要承擔哪些職責,《辦法》作了十分詳盡的規定。工作中,管理責任人不僅要建立管理制度、配備垃圾分類管理員,還要設置生活垃圾收集容器或場所、公示投放行為規范、開展垃圾分類宣傳、指導監督分類投放行為。
 
  此外,管理責任人還需要將生活垃圾分類收集到指定收集站(點)運輸,對混合已分類垃圾的行為進行制止,建立并定期報送生活垃圾分類投放管理臺賬。
 
  為了加強對垃圾分類工作的監督,《辦法》明確,市容環境衛生行政主管部門可以向社會公開聘請社會監督員。社會監督員有權監督生活垃圾集中處理設施的運行,督促單位和個人履行生活垃圾分類義務,并將監督結果反饋給市容環境衛生行政主管部門。
 
  面對未按規定分類投放生活垃圾的單位和個人,《辦法》也不僅僅限于“口頭”懲戒,而是打出“實拳”,明確單位和個人拒不履行生活垃圾分類義務并造成嚴重不良影響和后果的,不僅分別處以五萬元和二百元罰款,還將由市容環境衛生行政主管部門依法記入公共信用信息平臺失信主體記錄。
 
  《辦法》對于生活垃圾分類管理責任人、收運企業以及處置企業的違法行為也作了相應的處罰規定。其中,對生活垃圾分類管理責任人最高可處一萬元罰款,對收集、運輸企業最高可處五萬元罰款,對生活垃圾處置企業則最高可處十萬元罰款?!掇k法》還明確,對于市容環境衛生等行政主管部門及其工作人員未履行本辦法規定職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,應依法給予處分,構成犯罪的將依法追究刑事責任。
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